网络教育是新型教育模式，特别是在其发展初期，管理制度和管理水平的好坏直接影响网络教育的质量，而网络教育本身的远距离教育特性又增加了其管理的难度。这种管理来自网络教育试点院校本身，来自远端学生，同样也来自网络教育学院分布在全国各地校外学习中心(点)。

　　就目前来说，校外学习中心(点)在网络教育试点工作功不可没，它作为直接面对学生、直接为学生提供各种服务的第三方力量，其服务水平的高低是目前网络教育健康发展的关键，也是衡量网络教育质量的重要指标。

　　然而，由于网络教育利益的驱使以及其他原因，使得校外学习中心(点)或多或少地存在重视两头，即重招生和学生考试，轻对学生学习过程的服务，甚至出现了严重影响网络教育质量和声誉的违规操作。而且，目前校外学习中心基本上是省、市、地区的分级属地化管理，网络教育学院的各项政策很难一步到位，这也加大了对校外学习中心(点)的监控难度。再加上网络教育尚处在发展初期，各校外学习中心缺乏管理经验，使得网络教育院校针对校外学习中心(点)的各种规章制度难以落实甚至走样，针对学生的各种服务工作混乱不堪。可以看出，各网络教育院校原有校外学习中心(点)的管理体制，已经不能适应网络教育发展的客观要求，难以对校外学习中心(点)形成强有力的监督管理，这是校外学习中心(点)难以发挥其应有作用的体制性原因。

　　江南大学网络教育学院(“网上江大”)自开展网络教育试点工作以来，为了保证“网上江大”网络教育质量，维护“网上江大”品牌，一直在努力探索如何对校外学习中心(点)实施有效的管理和监控，正确引导其走健康持续发展之路。2003年始，“网上江大”开展了校外学习中心(点)规范管理工作，并逐步取消了二级管理，实行“网上江大”校外学习中心(点)垂直管理模式，即垂直的端对端管理。

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