【两会视点】农村教育投入如何保障？

　　“中央政府下了最大的决心解决农村教育问题。但是要解决农村教育问题，光靠中央政府的力量还不够。”全国政协委员、清华大学公共管理学院副院长王名建议，解决农村教育投入问题，需要统筹和动员中央、地方和民间三方面的力量，共同促进农村教育的发展。

　　首先是合理规划中央政府在农村义务教育上的责任定位，科学调整对地方政府的监督以及绩效考核机制，提高中央政府在农村义务教育方面的协调能力。

　　王名委员认为，科学界定中央政府和地方政府对义务教育的责任分担和财政分权方式，特别是要建立一个能够促进效率和均等化的财政转移支付体系，建立中央和地方间的公共财政体制，对解决农村教育投入问题至关重要。同时，要加大农村义务教育等公共服务在地方政府绩效考核中所占的比重，树立正确的政绩观，推动地方政府加大义务教育上的投入。另外，要把义务教育的评估标准从单一的以量为中心转向全方位以质为中心，改革如普及九年义务教育计划的过于刚性、过于关注量的指标，更加注重学习质量和教师水平以及实际的知识体系。

　　其次，要规范地方政府在公共物品供给方面的权力与责任，建立超越地方层面的区域性协调机构和义务教育评估委员会，为地方政府参与农村义务教育事业创造合理的激励机制。

　　要做到这一点，第一要加大中央政府对地方政府和官员的监督和考核力度，防止地方政府通过造假、欺上瞒下等方式推卸和规避对农村义务教育的供给责任。第二要建立一个超越于各地方层级之上的区域性教育管理委员会，统一协调某一区域的农村义务教育事业，加强地区之间的横向合作，增强农村义务教育的溢出效应。第三要加大地方政府的政务公开力度，增强地方政府行政的公开性和透明度。

　　再次，要拓宽民众参与农村义务教育事业的渠道，提高民众投资义务教育的积极性、主动性、创造性；建立独立的义务教育评估委员会，实现自下而上的地方政府责任监督。

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