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切实保护好青少年网民
更新日期:2004-2-5 点击数: 请双击滚屏阅读

  如今,上网人群越来越多,初次上网的年龄段也越来越低。调查显示,24岁以下的网民已占网民总数的一半以上。

  通过网络,青少年可以学习科学文化知识,了解国内外大事,并使他们彼此间发生广泛的联系。网络还能帮助他们在未来适应信息社会的激烈竞争。可与此同时,虚拟的网络世界诱惑着少男少女,沉溺网吧、厌学逃学、夜不归宿,甚至诈骗、斗殴、抢劫等现象时有发生。

  于是,社会上便对青少年上网产生了误解,对网吧的喊打之声不绝于耳。特别是一些家长,认为网吧的存在有害无益,有的还强烈要求予以取缔。

  其实,迷恋上网和接受不良信息,把“板子”全打在网吧上是不公平的,完全“封杀”网吧也是不现实的。关键是要杜绝网吧非法经营现象,净化市场环境,为青少年网民“保驾护航”。

  网吧管理是一项综合工程,需要借助国家立法、道德教育等综合手段,依靠家庭、学校、社会各方共同参与,通过网上、网下多种渠道协同治理。

  据了解,世界各国目前对互联网的管理分两类:政府主导模式和政府指导行业自律模式。前者强调政府在互联网内容管理中的作用,通过政府立法和网络过滤的技术手段对网络进行管理;后者则重视网络界自身的网络分级制度和自律规范。从我国目前的情况看,单靠“行业自律”远远不能解决问题,政府主管部门的严格管理是解决问题的关键。

  为了有效地管理好网络,使互联网健康发展,国务院于2002年颁布并实施了《互联网上网服务营业场所管理条例》,要求切实加强对网吧等互联网上网服务营业场所的规范管理。各地也先后出台了相应的管理办法,如《浙江省“网吧”经营管理意见》、《武汉市网吧管理暂行办法》等,并多次进行了专项清理整顿活动。这些举措取得一定的成效,但有些问题仍然存在,个别地方甚至愈演愈烈。

  网吧违规经营现象之所以屡禁不绝,我认为主要原因在于目前的管理体制和管理手段不尽科学、合理。按照规定,目前公安、工商、文化等行政主管部门都有管理网吧的职能。这样一来,多头管理不但给网吧经营者加重税费负担,而且各行其是,相互牵掣,又不承担相应的行政责任,管理效果并不理想。所以归口管理迫在眉睫。

  归口管理主要是审批和查处两大任务:通信管理部门要对互联网上网服务营业场所经营许可的审批严格把关,实行总量规模控制并监督其服务质量;要进一步加强公安、文化、工商等部门的联合执法机制,使执法部门能够目标一致,责任分明,联手查处违法违规行为,依法进行集中整治。同时要加强网络内容建设,开发适合国情的网络安全检查软件和游戏软件,对网吧和网站进行必要的监控,从源头管好互联网。

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